《纽约邮报》此前刊文,披露美国总统特朗普高度评价国际足联主席因凡蒂诺。在2026年世界杯成功举办的背景下,特朗普认为这印证了因凡蒂诺整合各方势力的特殊才能,因此萌生了推举他竞选联合国秘书长的想法。这番表态,引来了外媒的诸多解读。
美国总统特朗普或许有能力促成国际足联主席因凡蒂诺成为联合国候选人,但无法强行使其战胜其他竞争者。安理会其余四位常任理事国的认可同样不可或缺。即便特朗普的加持,也不足以让一位几乎没有外交经验的因凡蒂诺,坐上全球影响力最顶尖的外交职位。目前,特朗普与因凡蒂诺均未正式表态是否参选。一旦他们正式提交参选申请,因凡蒂诺就将面对一场挑战重重、地缘政治矛盾交织的遴选过程。若想获得这一职位,因凡蒂诺需要争取众多国家的支持,同时他绝不能冒犯俄罗斯、中国、法国和英国这四国,因为它们都是安理会常任理事国,任何一国都拥有单票否决权。
关于联合国秘书长的遴选规则
联合国秘书长由193个成员国组成的联合国大会,依据安理会的推荐来任命。实际操作中,候选人由一个包含15个国家的限定小组秘密协商选定,这个小组由10个轮值非常任理事国和5个常任理事国构成。
所有候选人必须由一个或多个联合国会员国提名。他们还要在公开听证会上阐述自己的执政理念,并接受各国大使与民间社会组织的质询。听证会之后,安理会会进行多轮不记名意向投票,直到确定唯一的候选人,再将其推荐给联合国大会。美国、中国、俄罗斯、法国、英国这五大常任理事国中的任何一国,都可以动用否决权,终结候选人的参选之路。因此,能否获得各国的地缘政治认可,其重要性不亚于甚至超过了外交履历本身。
接下来,联合国大会的表决基本是走过场。理论上,大会可以对安理会的推荐人选行使否决权,但实际上,自联合国成立以来,从未出现过这种情形。
现任联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯的两届任期将于今年年底届满,新一届秘书长的竞选工作已经全面铺开。安理会预计在7月底开始审议各竞争者的资格。一场名为“联合国公开论坛:下一任秘书长”的辩论会定于周四下午在纽约举行,本届所有候选人均将出席。
不过,提交候选人提名并没有硬性的截止日期,美国或其他国家完全可以在遴选流程进行中随时提交对因凡蒂诺的提名申请。
目前已公布的六位候选人
迄今为止,共有七人被提名来角逐下一任联合国秘书长职位,其中一人已经宣布退出:前联合国武装冲突儿童保护事务特别代表弗吉尼亚·甘巴最初是由马尔代夫提名,后来退出竞选。
知名度较高的候选人之一是米歇尔·巴切莱特。这位左翼政客曾是智利总统,也曾担任过联合国人权事务高级专员。作为资历深厚、拥有数十年外交经验的政界人士,她时常公开批评威权政府,容易引发争议。何塞·安东尼奥·卡斯特领导的智利新一届保守派政府已经撤回了对他的支持,但巴切莱特仍然留在竞选名单中,墨西哥、巴西等理念相近的国家领导人依然支持她。
另一位知名度较高的候选人是国际原子能机构现任总干事马里亚诺·格罗西,他由自己的祖国阿根廷提名。格罗西的主要优势是在乌克兰战争期间,主导了保障扎波罗热核电站安全的外交谈判。
其余候选人包括:布隆迪提名的塞内加尔前总统马基·萨勒、哥斯达黎加提名的联合国贸易和发展会议秘书长丽贝卡·格林斯潘-马尤菲斯,还有厄瓜多尔前外长玛丽亚·费尔南达·埃斯皮诺萨-加塞斯、圭亚那前外长卡罗琳·罗德里格斯-伯基特,这两位分别由各自国家政府提名。
因凡蒂诺的竞选之路充满坎坷
按照国际不成文的大洲轮换惯例,联合国秘书长一职会由不同大洲的人士轮流担任。古特雷斯来自葡萄牙,是欧洲人,因此作为欧洲候选人的瑞士裔意大利人因凡蒂诺,接替古特雷斯的可能性微乎其微。
多国政府同时呼吁,这一职位应该迎来有史以来的首位女性秘书长——联合国历任十位秘书长均为男性。
尽管《联合国宪章》并未规定联合国最高负责人必须拥有外交从业背景,但因凡蒂诺依然要面对“缺乏岗位胜任力”的指责。他在国际足联的治理方面争议不断,再加上与特朗普过从甚密,都成为他参选的重大障碍。
批评者多次指责他在国际足联搞权力集中,并且对俄罗斯、卡塔尔两届世界杯相关的人权问题视而不见。而支持他的人则辩称,他扩大了足球在全球的影响力,还掌管着规模最大的国际组织之一,国际足联的会员协会数量甚至超过了联合国会员国的数量。
如果美国正式提名因凡蒂诺,他将会开启一场前途艰难但并非完全没有机会的竞选。








